28.03.2019 — Власти накажут жильцов за отказ допустить газовиков к проверке газового оборудования в квартирах

Москва, 28 марта — «Вести.Экономика». Закон не предусматривает ответственности жильцов за отказ впускать в квартиры газовиков для проверки газового оборудования. Минстрой разработал поправки, которые вводят жесткое наказание за такой отказ вплоть до отключения газа.  Фото: мэрия Ярославля Исполнительный директор Национального центра общественного контроля «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева отметила в интервью «Российской газете», что такие нормы содержатся […]

Минстрой рассмотрит вопрос безопасности применения газовых баллонов при ремонте квартир 

МОСКВА, 25 января. /ТАСС/. Минстрой России рассмотрит вопрос о безопасности использования газовых баллонов при квартирном ремонте. Об этом сообщил в пятницу журналистам замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Максим Егоров. «Мы думаем наводить порядок на рынке газовых баллонов, рассматриваем это в плане-графике. В части вопроса использования газовых баллонов при ремонте — вопрос правильно поставленный, мы подумаем […]

Анализ Проекта Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549»

Рассматриваемый документ: №02/07/11-18/00085628 от 08.11.18г. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549» Анализ предлагаемых изменений Серьезные системные недоработки: Не отражены никоим образом, ни ссылками, ни указаниями, иными – нормативные показатели качества газоснабжения – давление газа, объемный […]

Минстрой обязал оснащать новостройки газовой сигнализацией и легко вышибаемыми при взрыве стеклопакетами

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства обязало оснащать газовыми сигнализациями жилые новостройки, в которых в качестве топлива используется природный газ. Об этом говорится в новой версии свода правил «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», сообщили ТАСС в пресс-службе министерства. Газовая сигнализация должна будет контролировать концентрацию газа и перекрывать его подачу в каждой квартире при утечке. Новая версия свода также обязывает строителей устанавливать в таких […]

Рассмотрение технических средств предотвращения аварий и ЧС, отравлений угарным газом, особенностей их применения. Наблюдаемые типичные ситуации, приводящие к отравлениям или гибели людей при использовании газового оборудования.

Скачать обзор файлом: Рассмотрение технических средств предотвращения аварий и ЧС, отравлений угарным газом, особенностей их применения. Наблюдаемые типичные ситуации, приводящие к отравлениям или гибели людей при использовании газового оборудования.  Или прочесть онлайн: Внешние устройства и средства, которые возможно использовать в качестве дооснащения Умные счетчики – условное обозначение группы приборов  учета газа в которые встроены запорный газовый […]

Аварии и ЧС связанные с использованием газа в РФ — реальная независимая статистика и выводы. Сравнение 2017 и 2018 годов — эпидемия на фоне отсутствия лекарей.

Публикуем материал, который в большей степени является призывом ко всему обществу, ко всем пользователям газом в быту, к специалистам и абонентам. Технические вопросы безопасности не терпят. Скачать: Независимая статистика аварий и ЧС связанных с газом в сравнении 2017 и 2018 года.  В конце 2018 года наметившиеся тенденции последних четырех-пяти лет привели к значительному росту трагедий. […]

Решение по изменению тарифов на транспортировку газа будет принято до 1 сентября

СОЧИ, 20 июля. /ТАСС/. Дискуссия о тарифах «Газпрома» на транспортировку газа для независимых производителей продолжается, решение будет принято до 1 сентября. Пока тариф остается прежним, сообщил журналистам вице-премьер РФ Дмитрий Козак. «Есть дискуссия по поводу абсолютного размера [тарифа], мы в настоящее время это прорабатываем. До 1 сентября какое-то решение будет», — сказал Козак, отметив, что […]

В продолжение — обсуждение систем оценки рисков при пользовании газом в быту — обсуждение контрольного листа

На протяжении нескольких последних месяцев мы с Вами обсуждаем системные подходы к повышению безопасности при пользовании газом в быту. Одним из пунктов обсуждений является так называемый контрольный лист проверки, который на сегодняшний день не составляется вовсе, что в итоге не позволяет нам с уверенностью говорить о текущей ситуацией  с безопасностью в отдельно взятой квартире. Один из участников обсуждений сделал свои комментарии, которые мы и выкладываем на обсуждение всем сообществом. Есть — вопросы давайте обсуждать в открытом и широком режиме.

Еще раз — мы предлагаем при каждом посещении квартиры специалистом заполнять подобный документ, который должен в итоге заносится в единую систему. Новаторство не только в таком документе, который позволит и специалисту не забыть проверить даже мелкие ньюансы, а еще в и дальнейшем применении — на основании рисков — определение периодичности проверок, а подчас и прямой запрет на эксплуатацию. 

 

ФАЙЛ: чек-лист-ВКГО-ВДГО (вопросы2)

 

 

За самовольное подключение к нефте- и газопроводам может быть введена уголовная ответственность — законопроект принят в первом чтении Государственной Думой РФ

В первом чтении поддержан законопроект, который предусматривает уголовную ответственность не только за разрушение или приведение объектов трубопроводного транспорта в негодное для эксплуатации состояние, но и за факт самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам Законопроект направлен на повышение безопасности и снижение угрозы повреждения объектов для передачи энергоресурсов. Следствием такого повреждения может стать возникновение аварий на газораспределительных системах, которые влекут […]

В Совфеде предложили снять с жильцов домов обязанность самим устанавливать счетчики воды, газа и иных

© Сергей Бобылев/ТАСС МОСКВА, 5 июль. /ТАСС/. Группа членов Совета Федерации направила в правительство текст законопроекта, которым предлагается закрепить обязанность по установке и обслуживанию счетчиков воды, газа и электричества в домах за ресурсоснабжающими организациями, освободив от нее самих жильцов. Об этом в четверг журналистам сообщил председатель комитета верхней палаты по социальной политике Валерий Рязанский. Сенатор напомнил, […]

Госдума приняла закон о полномочиях органов власти в сфере газификации

МОСКВА, 3 июля. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении инициированный правительством закон, определяющий полномочия органов власти и местного самоуправления в области газификации. Закон уточняет понятие «газификация» — под ней понимается деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на […]

ШАГ 4 — Всероссийское обсуждение вопросов безопасности при пользовании газом в быту

Ранее мы в обсуждениях сделали первые два шага:

  1. ШАГ 1 — рассмотрение типов и вариантов систем в многоквартирных домах

  2. ШАГ 2 – определение степени рисков и периодичности осмотров оборудования – методика определения

  3. ШАГ 3 – определение ролей и задач всех участников процесса газоснабжения и использования газа в быту в многоквартирных домах

 

На данном этапе предлагаем к рассмотрению один из вариантов построения системы взаимоотношений при пользовании газом в быту, которая коренным образом отличается от текущих метаний из стороны в сторону, при этом содержит в себе фактически элементы, которые все мы с Вами утеряли за прошедшие 30 лет с момента распада СССР. Система конечно отличается в тех аспектах, которые имеют непосредственное отношение  к понятиям «частной собственности» и подобным.

ШАГ 4 — ВАРИАНТ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ГАЗОМ В БЫТУ.

В рамках одной из рассматриваемых концепций, предлагается на широкое обсуждение вариант системы, описанной в данном документе – для упрощения общения в дальнейшем присвоим ему условное название «ВАРИАНТ 1».

Конечно любая система требует многократного обсуждения, внесения правок, принятия дополнительных мер. Данным вариантов мы лишь представляем одну из концепций.

ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ВАРИАНТ РЕШЕНИЯ:

— установление требований в технических областях, которые не охвачены ФЗ «О промышленной безопасности» к владельцам о проведении осмотров своих объектов в части технических параметров имеющих непосредственное влияние на безопасность путем привлечения любого из аттестованных по данной категории «ТЕХНИЧЕСКОГО ИНСПЕКТОРА», вне зависимости от места его работы – различные гос. или ком. предприятия. Данные инспектора должны ежегодно проходить переаттестации, подтверждать свои знания и навыки, являться участниками (как конкретные физ.лица или ИП) Федерального единого СРО «Технической инспекции» (предстоит создавать). Все требования к данным лицам, нормативы, порядок проведения осмотров и прочее – и является целью работы данной саморегулируемой организации – в общении профессионального сообщества, накопления статистики, изменений нормативов и прочего. В составе СРО также необходимо присутствие представителей Ростехнадзора, МЧС, ФАС – в первую очередь в части «сшивки» всех направлений – как в части промышленной безопасности, так и в части бытовых зданий/строений/сооружений, жилья (то что не подпадает под промышленную безопасность). Ежегодная переаттестация и суммарный опыт позволит системно подходить и оперативно доводить до конкретных инспекторов требуемые изменения в осмотрах, заострять внимание на определенных деталях, при необходимости сводным образом по стране проводить внеплановые тематические проверки различных категорий объектов. Наиболее вероятно подобное СРО создавать как нештатное подразделение/отдел Ростехнадзора или под непосредственным патронажем.

В рамках системы:

  1. ГИС «ТОЧКА ПОТРЕБЛЕНИЯ»
  • независимая от поставщиков газа, от спец.организаций и иных участников рынка по всем точкам потребления газа (квартиры, дома и прочие объекты). Данная ГИС в себе также должна содержать первичные сведения – договор поставки газа, договор обслуживания, границы обслуживания, кто обслуживает, а также исчерпывающую техническую информацию по оборудованию – сер.номера/марка/модель/тип, срок службы до, счетчик газа и т.п., включая также информацию и отметки о проведении тем или иным участником тех или иных работ/действий, замены оборудования, замены гибких подводок, установленных ограничений – т.е. накапливать в себе в том числе статистику, давать возможность в случае превышения пороговых количеств инцидентов сигнализировать о необходимости более глубокого диагностирования или замены элементов в конкретной точке
  1. Аттестация «ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСПЕКТОР» —
  • создание на базе СРО, в полной аналогии с кадастровыми инженерами, «института» специалистов, под общим термином «ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСПЕКТОР». В рамках аттестации возможно предусмотреть категории, имеющие отношение ко многим существующим сегодня техническим областям, не охваченным системами лицензирования и подобным (газопотребление, лифты, подьемные механизмы, электробезопасность и т.п.). Подразумевается, что конкретная категория будет иметь отношение к конкретной области знаний и опыта, получение аттестаций подразумевается отдельно по категориям. Прошедший обучение/аттестацию по категории получает персональный оттиск и цифровую подпись, доступ к системам ГИС. Обязанностью считаем ведение осмотров на основании предусмотренных и разработанных СРО нормативных документов, «Контрольных листов». Устанавливаем персональную ответственность аттестованного специалиста за соответствии норм и правил, отображением информации в ГИС. Вместо установления каких-либо размытых требований к организациям – получаем «институт» профессионального общения, накопления статистики, изменения нормативов на основании сводного опыта.
  1. ГИС «ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСПЕКТОР»
  • база данных содержащая в себе информацию о конкретных ответственных лицах, получивших право ведения осмотров, категориях их допусков/аттестаций, различных служебных отметках, в том числе накопительно – ошибках и неточностях в работе – либо для углубления знаний в данных областях, либо о принятии решений об исключении конкретного участника и отзыве его прав аттестаций. Непосредственная связь данной ГИС и иных, в том числе возможно перспективных систем (и ГИС ЖКХ) позволит создать единое информационное неразрывное поле, с возможностью выбора и накопления статистики, выборки различных показателей.

В рамках рассматриваемой системы предлагается:

  1. В технически сложных областях, которые для обеспечения безопасности требуют периодических осмотров/аттестаций ввести в обиход понятие «обязательная периодическая проверка технического состояния» — комплекс мер по осмотру и выявлению факторов риска, которые изменяют риски возникновения аварий/ЧС. Обязать владельцев за собственные средства проводить с указанной периодичностью данное освидетельствование силами допущенных, аттестованных специалистов в данной области.
  2. Специалисты должны пройти соответствующие аттестации, получить персональные допуски к системам ГИС (указанным Выше). Вне зависимости от форм собственности предприятий где они работают. Специалист получая аттестацию и допуск Технического инспектора несет персональную ответственность за проведение проверки и достоверность сведений внесенных в ГИС.
  3. Контроль за специалистами осуществляет орган, выдавший аттестацию, при этом обеспечивая вторичный контроль по объектам, которые ведет вышеуказанный специалист, в том числе осуществляя выборочный контрольный осмотр уже проверенных специалистом объектов. При определении методов контроля используется статистические методы расчета – первично проверка 2% объектов, в случае нахождения несоответствия – 10% от всех, в случае нахождения недостоверности – 100%. Данные проверки проводятся за счет финансирования органа, выдающего аттестации. В случае если специалист теряет допуск, проводим за счет средств аттестационного органа 100% проверку всех объектов, по которым специалист проводил проверку за данный период.
  4. В связи с введением указанной схемы теряет любой смысл выдача каких-либо иных допусков для проведения самих работ на объектах, но в силу вступает правило «обязанность заказчика после любых работ проводить проверку силами аттестованных специалистов».
  5. В части газопотребления — Утрачивает смысл в проведении ТО ВДГО/ВКГО, т.к. проверка и есть основной смысл ранее существовавшего требования о периодичности ТО ВДГО/ВКГО

В результате:

Получаем персонально аттестованных и наделенных персональной ответственностью специалистов, которые также объединены в рамках центра аттестации, которым доводятся необходимые изменения в нормативах. При этом также получаем полноценную систему накопления статистики, на основании которой можем изменять нормативы, технические требования. Получаем свободный рынок услуг в данной области, т.к. аттестованные специалисты могут работать как в частных так и государственных компаниях, органах контроля и надзора. Получаем фактически в технически сложных областях (не промышленных опасных объектах) систему независимого контроля надзора при этом без существенных схем управления, новых министерств, либо ведомств.

При этом решается очень большой круг вопросов предвзятости, укрывательства, командно-приказных схем сокрытия реальной картины происходящего в регионах. Также решается вопрос дискриминации на рынке — аттестацию может получить каждый специалист, права ответственность и обязанности одинаковы, вне зависимости от места работы. Со стороны собственников — поскольку на рынке есть конкуренция — вопросов какого-либо тарифного регулирования не требуется.

Схема взаимоотношений кратко представляем здесь:

схематика новая вар1

 

Всероссийское обсуждение вопросов безопасности при пользовании газом в быту ШАГ 3: Определение ролей и задач сторон-участников процесса газоснабжения

Всероссийское обсуждение системы обеспечения безопасности при пользовании газом в быту ШАГ3

Целью данного этапа является рассмотрение и построение системы взаимоотношений и контроля всеми участниками процесса – от поставщика газа, до абонента (владельца квартиры). Это промежуточный этап, прежде чем воедино сводить факторы и системным образом повышать безопасность.

Текущая ситуация обострена многими факторами, в том числе абсолютным отсутствием прозрачности, незнанием сторон своих обязанностей и прав, отсутствием четких границ ответственности – именно решение этих ключевых моментов и является наиболее важным для построения системы взаимоотношений сторон в части системной безопасности.

Небольшое отступление – безопасность это прежде всего система предупреждения, которая должна препятствовать возникновению предпосылок к авариям, инцидентам, ЧС. Системный подход к безопасности должен обеспечивать минимум двойной контроль, независимость уровней контроля друг от друга, наличие внешней независимой системы выборочной проверки и первой и второй сторон, независимой системы аттестации специалистов, наличие технического надзора. Предупреждение факторов возникновения аварий основано на сборе и анализе статистики, итогах расследования уже произошедших случаев – и все эти кирпичики должны быть фундаментом системы, которая упреждающим образом должна самоизменяться, вносить необходимые изменения и требования как к оборудованию, приборам, так и вносить изменения в нормативно-правовую базу основываясь именно на статистике.

Ранее мы в обсуждениях сделали первые два шага:

  1. ШАГ 1 — рассмотрение типов и вариантов систем в многоквартирных домах

  2. ШАГ 2 – определение степени рисков и периодичности осмотров оборудования – методика определения

 ШАГ 3 – определение ролей и задач всех участников процесса газоснабжения и использования газа в быту в многоквартирных домах.

В текущей ситуации в процессе газоснабжения в многоквартирных домах принимают участие следующие стороны. Поскольку мы рассматриваем вопросы безопасности, то и многие иные моменты общения сторон в рассмотрение принимать не будем.

  1. Поставщик газа — в рамках Закона «О газоснабжении» и Пост.Правительства 549 — Абонент обязан: …обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования

  2. Газораспределительная организация — согласно Пост.Правительства 549 Поставщик газа заключает с ГРО договор на транспортировку газа.

  3. УК/ТСЖ — согласно Пост.Правительства 354Газоснабжение потребителя производится при условии организованных УК/ТСЖ и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам

  4. Специализированные организации (обслуживание) — Пост.Правительства 410 — должны заключить соглашение с ГРО (абонента) соглашение об АДО, подать уведомление в ГЖИ и Ростехнадзор (о том что осуществляют такую деятельность).

  5. Абонент (потребитель газа) — обязан — иметь действующий договор на обслуживание ВКГО, соблюдать правила эксплуатации приборов, соблюдать инструкцию по безопасному использованию газом  в быту, в случае изменений в части оборудования информировать Поставщика газа. На самом деле обязанности абонента расписаны во всех выше поименованных постановлениях, а еще в Законе » О газоснабжении».

На данном этапе не будем погружаться  в рассуждения почему так все запутанно, почему столько документов, а рассмотрим модель перспективной системы, ролей каждой из сторон. Как уже выше отмечено безопасность достигается в том числе путем системного надзора и контроля, причем для повышения безопасности нам необходим двух или трех уровневый контроль независимыми участниками, обладающими необходимыми квалификациями.

В данном случае у нас имеется несколько направлений контроля:

— документарный: наличие у абонента необходимых для обеспечения безопасности договоров, документов, в том числе контроль сроков эксплуатации газового оборудования, наличие акта проведения ТО ВКГО, квалификация/аттестация конкретного специалиста

— технический: фактическое появление специалиста на объекте и проверка фактической безопасности, квалификация специалиста, работоспособность и безопасность фактическая, отсутствие утечек, тех.состояние и т.п.

Представим в виде таблицы роли и задачи, которые с точки зрения безопасности позволят системно поддерживать высокий уровень безопасности

Предлагаем Всем участникам выступить с предложениями, следующим шагом будет рассмотрено создание системных механизмов и цифровых систем учета для повышения безопасности. Мы отлично осознаем, что текущий шаг обсуждений наиболее важен, т.к. затрагивает интересы практически всех жителей страны в той или иной мере.

Участник процесса Роль Примечания Задачи роли
Абонент Контроль за специалистом Заказчик по договору ВКГО, Контроль за специалистом по составу и объему работ, периодичности ВКГО Контроль фактически оказанной услуги, объема проведенных работ специалистом, контроль соблюдения периодичности
УК/ТСЖ Контроль за Абонентом
Контроль за специалистом
Заказчик по Договору ВДГО, контроль за наличием договора у Абонента на ВКГО, Контроль за специалистом по объему и составу работ, периодичностью ВДГО/ВКГО Контроль за наличием у Абонента договора на ТО ВКГО
Контроль фактически оказанной услуги, объема проведенных работ специалистом, контроль соблюдения периодичности
Поставщик газа Контроль за Абонентом Исполнитель по поставке газа, контроль за наличием у Абонента действующего договора Контроль по наличию действующего договора
ГЖИ Контроль за Абонентом
Контроль за УК/ТСЖ
Контроль за специалистом
Контроль за наличием действующих договоров, периодичности ведения работ, наличием актов Контроль за наличием договоров и Абонента и УК/ТСЖ ВКГО/ВДГО

 

 

 

 

Минстрой разработал новые требования к газовым плитам в жилых домах

Конечно я может быть отстал от жизни и нано-технологий. Но у плит устройств, которые отслеживают концентрацию угарного газа, и при этом прекращают подачу газа никогда еще не видел…. Это все лишь в очередной раз говорит о квалификации экспертов, которые подобные вещи говорят и Минстрою и законодателям…. У плит устройство всего лишь прекращают подачу газа при […]

Всероссийское обсуждение вопросов безопасного использования газом в быту — ШАГ 2

Первичное обсуждение вариантов наиболее часто встречающихся схем и состава ВКГО мы рассматривали в СТАТЬЕ-АНОНСЕ (ПЕРЕХОД).

Мы с Вами продолжаем системное обсуждение — поэтому начинаем с 1 ШАГА:

Каким образом оценить степень риска в той или иной квартире ? Кто и с какой периодичностью должен производить осмотр и проверку ? Должна ли периодичность зависеть от количества и типа факторов в конкретной квартире ? Предлагаем Вам на рассмотрение и обсуждение «Контролный лист» осмотра ВКГО/ВДГО над разработкой проекта которого мы начинаем уже подготовку к системным предложениям. Фактически подобный лист позволит также провести подобие среза/инвентаризации по текущему состоянию, получить перечень квартир/объектов с наибольшим риском для того чтобы именно в данных квартирах первоочередным образом заниматься снижением факторов, которые могут привести к трагедии не только владельцев данных квартир, но и их близких, соседей.

ИТАК — Контрольный лист проверки внутриквартирного газового оборудования — проект (СКАЧАТЬ)

Сразу сделаем оговорку — файл сырой, и требует Вашего пристального участия в его доработке. Лишь предложенная схема оценки рисков фактически доработана и наиболее приемлема. Но Ваши замечания и предложения только и позволят сделать подобный вывод — пока это наиболее проработанный вариант.