ГИГО Соглашение об АДО – бизнес на “газовом рычаге” в Краснодарском крае

С 2018 года для специализированных организаций была введена обязанность заключения соглашения об АДО (аварийно диспетчерском обслуживании) с местной газораспределительной (ГРО) организацией, которая осуществляет поставку газа абонентам. На момент данной инициативы была четкая аргументация – соглашение необходимо для того, чтобы поставщик газа знал и взаимодействовал со специализированной организацией, которая обслуживает данных абонентов, потребителей газа. При этом четко, на уровне инициаторов и разработчиков данной инициативы звучало, что соглашение не подразумевает оплаты, это фактически информационный обмен.

К сожалению, формулировки внесенные в конечный, итоговый документ были размыты, в итоге, на протяжении уже фактически 5 лет, практически во всех регионах, газораспределительные организации используют данные требования в своих целях – всячески затягивая подписание, отказывая по формальным признакам, подчас требуя оплату за мифические оказанные услуги по АДО с независимых специализированных организаций, или заключая такие соглашения только со “своими”. Несколько упростилась ситуация в конце 2021 года, когда Правительство четко указало, что стоимость услуг по АДО – часть затрат включаемая в тариф на газ. Но все остальные рычаги, а особенно не прописанная ответственность монополистов-поставщиков газа населению – так и не выведены в нормальное формальное, прописанное в нормативном поле требование. Формально – есть запрет на получение отказа в заключении соглашения со стороны ГРО, с другой стороны – нет четко прописанного срока в течении которого ГРО должно данное соглашение подписать со специализированной организацией, нет ответственности и в случае отказа.

В итоге в стране множество судебных разбирательств по данному вопросу, но как говорится “воз и ныне там”.

На примере Краснодарского края:
Много лет, газораспределительные организации Краснодарского края ведут нелёгкую борьбу со специализированными организациями.

Используя все возможности в части злоупотребления правом, ГРО уклоняются от подписания соглашений об АДО. Более чем за пять лет, специализированным организациям удалось побороть таких колоссов как АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ОАО «Славянскгоргаз» и заставить их подписать соглашения об АДО. Это стало результатом массы судов, которые длились по несколько лет, а так же заседаний в УФАС в рамках нарушений антимонопольного законодательства. Казалось бы, что всё, справедливость восторжествовала и больше не должно быть помех для ведения бизнеса! НО! АО «Краснодаргоргаз» взяло на вооружение все «хитрости» и уже на протяжении почти двух лет уклоняется от подписания соглашений с пятью специализированными организациями. Суды, которые постоянно переносятся, обжалования предупреждений УФАС в судебном порядке, игнорирование представлений прокуратуры – вот методы ведения бизнеса от АО «Краснодаргоргаз». Обращения специализированных организаций к уполномоченному по правам предпринимателей ничего не дают. Прокуратура, УФАС, Госжилинспекция – ничего не могут (или не хотят) поделать с ГРО. Более того, на сторону ГРО встало ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»: оно отказывается принимать договора специализированных организаций, у которых нет соглашений об АДО с ГРО! Вот такая вот конкуренция «по-Краснодарски».

Что бы у читателя не сложилось впечатление о предвзятости – прикладываю перечень судебных процессов, касающихся уклонения от подписания соглашений об АДО:

1. А32-30262/2019 (ООО «ГазсервисЦентр»).

2. А32-45362/2019 (ИП Половинко Э.Э.).

3. А32-50372/2020 (ООО «Домтехгаз»).

4. А32-42230/2020 (ООО «Ейский горгаз»).

5. А32-40454/2020 (ИП Гребенюк В.А.).

6. А32-52865/2020 (ИП Куксов И.С.).

7. А32-14878/2020 (ООО «Каневскпроектстрой»).

8. А32-49880/2021 (ООО «ГазЭнергоСервис-Юг»).

9. А32-4290/2021 (ООО «Континент»).

10. А32-51690/21 (ООО «Газэнергосервис-Юг»).

11. А32-43333/2021 (ООО «Газмонтаж»).

12. А32-51690/2021 (ООО «ГазЭнергоСервис-Юг»).